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邢台银河御凰苑三期烂尾 蹊跷仲裁牵更多违规操作

导读:银河御凰苑三期或成烂尾 土地出让金作为开发商的底裤,在这里尚且由开发商让建筑商贷款支付,然后由建筑商全额垫资建设施工建房,经过仲裁委员会的随手一捏把,就把开发商应该...

银河御凰苑三期或成烂尾

土地出让金作为开发商的底裤,在这里尚且由开发商让建筑商贷款支付,然后由建筑商全额垫资建设施工建房,经过仲裁委员会的随手一捏把,就把开发商应该支付建筑商的工程款债权给弄没了。蹊跷仲裁裁决的背后,有更多的违法被举报。

项目停工业主还房贷

“按照合同,银河御凰苑二期项目应该是在2018年12月交房的,可至今都没有交房,何时能交房也没有一个明确的说法。”刘洋(化名)说。

刘洋是河北省邢台银河御凰苑楼盘的一位业主,他介绍,银河御凰苑楼盘项目开发商不仅拖欠建筑商工程款、挪用业主预付款,还和施工方打起了官司,把矛盾推给了地方政府。两年来,业主多次反映问题,建筑商也多次向上级机关举报开发商的有关问题,目前,三期工程仍无动工迹象,也仅仅挖了一个基坑,害得二期、三期的业主们还了多年房贷。

邢台银河御凰苑位于邢台市南水北调干渠西岸,曾经是邢台县的砖厂旧址。房地产开发商拍得土地,2014年开始一期工程的建设。目前房产项目是一期二期和三期,其中一期工程已经入住,二期接近整体完工,三期就挖了一个坑。

银河御凰苑一期2016年10月交房的时候,开发商还要求业主签订承诺书,把法定的契税、维修基金、工本费和业主自住决定的太阳能、燃气安装费、壁挂炉(自选)等在内的多项费用捆绑在一起,收取这些费用一度引发很多非议,有人因此在网络上指其为“邢台最黑楼盘”。

由于该项目靠近邢台市南水北调西岸附近,风景宜人,吸引了邢台县西部山区的不少群众到这个市郊购买房产,这些群众有些是为了孩子上学,有些是为了改善居住环境和当做婚房。谁料却迟迟不能交房,因此频繁向当地有关部门反映。

针对河北省网络问政综合服务平台业主反映的问题,邢台县住房和城乡建设局于2019年7月29日回复称:“该项目三期规划建设1#、3#、6#、7#、12#、13#共6栋住宅楼及幼儿园、商业、地下车库,建设规模98995.77㎡,现处于停工状态。经我局调查了解,该工程三期由于开发企业邢台市瑞达房地产开发公司与施工企业邢台市永腾建筑工程有限公司在施工建设中存在合同纠纷,目前已诉讼至邢台仲裁和法院,导致工程停滞。

“对此,我局一是积极协调仲裁机构出具仲裁结论,为尽快恢复施工提供法律支撑;二是开发单位正在组织准备三期项目重新施工发包事宜,我局将督促开发企业尽快履行程序,尽早施工。

对于邢台县住建局的公开回复函,施工企业邢台市永腾建筑工程有限公司(以下称永腾建筑)并不认同。该公司认为,该回复行文逻辑上明显认为施工方有什么问题,反而协调仲裁机构做出不利于施工方的仲裁结论,住建局根本不清楚施工方在该项目的一期、二期和三期工程中均有垫出工程款,也不清楚开发商一直拖欠工程款的问题。开发商单方断电直接导致项目停工,作为监管部门为何不去追究房地产开发商的这种种违规违法行为?

土地出让金与保证金

针对银河御凰苑项目三期工程为何没有开工的问题,永腾建筑经理张雪影称,瑞达房产不仅违约拖欠工程款和农民工工资,还违规违法挪用了业主所预交的购房款,监管账户形同虚设。从项目一期、二期到三期,都是永腾建筑所做,邢台县住建局的回复明显偏袒开发商。

据张雪影介绍,银河御凰苑项目一期工程施工和交房按照施工进度还算顺利,是因为施工方承担了更多的压力。瑞达房地产的实际控制人是霍某花,法定代表人是其弟弟霍某臣,其夫王某全绝对控股瑞达房产。霍某花通过邢台市桥西区北小郭村委会北小郭旧村改造工程起家。在取得了邢台县砖厂原址的土地使用权后,霍某花找到永腾建筑的张雪影,请求帮忙以永腾建筑的名义贷款五千万元缴纳土地出让金,并承诺该宗土地的建筑由永腾建筑施工。

2014年3月,永腾建筑中标瑞达房产公司开发的邢台市桥西区银河亿德仕家一期14#、16#、17#、18#、19#、20#楼及地下工程项目,在该工程一期施工过程中,永腾建筑又陆续中标了该项目的二期、三期工程。事实上,银河亿德仕家的这三期工程都有永腾建筑施工垫资。

2017年初,该工程一期进行了竣工验收,工程质量合格。业主均已入住。但瑞达公司并未依约支付一期尾款工程款,至今仍欠永腾建筑公司1315万元。

此后,因瑞达公司不支付工程款而导致施工企业大量欠薪,引发农民工上访。尽管有邢台县建设局协调,但瑞达公司仍未支付一期工程的施工工程款。

根据双方协议,银河御凰苑小区的二期工程基本上也由施工单位永腾建筑公司垫资建成。双方同意瑞达房产公司以在建商品房的9、11#楼商品房抵付应支付永腾建筑的工程款,并约定了住宅、车库,负二储藏间和负一储藏间的抵付工程款价格和总价。抵付永腾建筑工程款的房屋,瑞达房产负责按规定在邢台房管局办理商品房预售许可证,提供售楼部和资料,让永腾建筑以瑞达房产的名义对外销售,但销售过程中的员工佣金和其他销售费用由永腾建筑自行独立承担。瑞达房产负责办理银行按揭手续、售房合同和产权手续等。

“这意味着把两栋楼的房子卖掉,永腾建筑才可能回收到垫资的工程款和农民工工资。”永腾建筑的一位负责人说。

2016年1月21日,二期工程施工至地上六至七层时,瑞达公司取得预售许可证后,永腾公司开始销售所抵工程款房屋。

“当时永腾建筑一方面加紧工程进度,另一方面自行承担售楼滞销带来的资金回笼风险,前期瑞达房产及时返还了最初所销售房屋的工程款,看到银河御凰苑二期即将全部完工,销售回笼资金比较顺利,瑞达房产的霍某花单方面停止了工程款和农民工工资,因为购房款要先到瑞达公司后再付款给建筑公司,资金管理上我们是弱势一方。后期开发商直接断电停水,影响了施工方完工进度。至今瑞达房产仍拖欠我方一期二期三期的工程款。实际上,瑞达房产也就拿了一块地,建筑施工垫资等风险都由我们来承担了。”张雪影气愤的说。

仲裁程序明显违法

追要工程款遇挫后,永腾建筑公司根据施工合同向邢台仲裁委员会提起了仲裁申请,追偿瑞达房产拖欠的工程款。2018年1月23日,邢台仲裁委受理了该案。

根据《仲裁法》和邢台仲裁委员会《仲栽规则》的规定,邢台仲裁委员会指定外地仲裁员李文奎为首席仲裁员。组成合议庭后,于2018年3月19日、4月3日、6月3日开庭审理了本案,根据《决定书》所载明:合议庭于2018年4月3日、4月16日、5月26日、6月8日、6月14日、6月21日进行了六次评议。

令永腾建筑公司意外的是,本来案件即将结案的最后一次(6月21日)评议后,瑞达房产公司突然于6月25日提出李文奎回避的申请。

2018年7月4日,邢台仲裁委作出了(2018)邢仲决字第007-1号《决定书》,该决定书决定“更换首席仲裁员李文奎,并支付仲裁员报酬”。但也确认了根据《仲裁法》第34条、《仲裁规则》第24条的规定,根据邢台仲裁委员会的调查、取证所查明的事实,对瑞达公司提出的仲裁员回避申请从法理和情理出发,均不予认可,回避申请不成立。

对此,永腾建筑公司认为,李文奎是邢台仲裁委员会指定的首席仲裁员,按照《决定书》所述,“因案件标的额较大,案件较为复杂,双方争议冲突较为激烈,在首席仲裁员的选定上本着根据事实,依照法律规定,遵循公平合理原则,考虑到案件类型及专业性,选择了在建设工程作业实践经验丰富的外地仲栽员李文奎作为首席仲裁员来审理本案”。在李文奎非本人主动提出申请退出的情况下,邢台仲裁委员会无法律依据的强行将首席仲裁员李文奎予以更换。

“这种十分反常而不和法理的做法,使我们有理由怀疑瑞达房产公司和邢台仲裁委某主要领导存在钱权交易。无端更换首席仲裁员,这纯属于滥用职权,违反了《仲裁法》第34条和《邢台仲裁委员会仲裁规则》第24条的规定。擅自更换仲裁员,违反仲裁程序更换首席仲裁员的做法将直接导致仲裁结果的不公,这种仲裁程序违法的裁决书应予撤销。”永腾建筑公司的一位负责人说。

据了解,早在立案之时,邢台仲裁委收取了申请人一半的仲裁费。此后仲裁委发出《仲裁费缴费通知书》,该通知书载明:“申请人在接到缴费通知书之日起2日内将剩余仲栽费缴清,逾期不缴纳,按自动撤回仲裁申请处理”。永腾建筑公司接到该通知后,于2018年12月21日向仲裁委提交了书面的《撤回仲裁申请书》,要求撤回仲裁申请。

然而,2018年12月17日,仲裁委在对申请人撤回仲裁申请未做出任何回应、未作出任何决定的情况下,却作出(2018)邢仲裁字第024号裁决书,并于数月后的2019年3月4日向永腾建筑公司送达了《裁决书》。

永腾建筑公司的上述负责人称,仲裁委的仲裁程序又一次严重违反了《邢台仲裁委员会仲裁规则》第8条、第42条和《邢台仲裁委员会仲裁规则》第8条第三项规定:当事人不予交仲裁费用,又不提出缓交申请或者在本会批准的缓交期限内未预交全部仲裁费用的,视为未提出或者撤回仲裁申请。

张雪影认为,邢台市仲裁委两次仲裁都涉嫌程序违规违法,既然仲裁委已明确要求如果申请人不缴费即按撤诉处理,那么却又作出裁决,这显然是自相矛盾。目的是为了做出偏袒瑞达房产公司的错误裁定,这在违反仲裁程序强行更换首席仲裁员时就有了端倪。当时邢台仲裁委发出缴费通知书,如果公司不交剩余的仲裁费,就按撤诉处理。永腾建筑公司同意按撤诉处理,同时又主动递交了撤诉申请,但邢台仲裁委员会既未按其通知所说的“按撤诉处理”,对撤诉申请也未裁定是准予还是不准予,最后强行将裁决书进行了送达。

“裁决导致永腾建筑的工程款被大幅度的侵占,所剩无几,并且给公司造成了极大的隐患,形成了维权反被倒贴的现象。”张雪影说。

裁决疑采信无效证据

对于邢台仲裁委员会作出的(2018)邢仲裁字第024号仲裁裁决,永腾建筑公司表示不服,并向邢台市中级人民法院申请再审,要求撤销(2019)翼05民特6号民事裁定书。

面对潜在的错误裁决,永腾建筑表达了抗议:在另外一起仲裁中,对于邢台仲裁委2019年5月5日向永腾建筑公司下发的《仲裁费缴费通知书》,永腾建筑不再理会。该通知书称:我会受理你单位仲裁申请的与邢台市瑞达房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案,案件编号为(2018)邢仲字第007号。根据《邢台仲栽委员会仲裁收费办法》的规定,限你单位在收到本通知书次日起七日内缴纳案件剩余仲裁费人民币212894元。逾期不缴纳,按自动撤回仲裁申请处理。

张雪影愤而向有关部门举报邢台仲裁委刘某在银河御凰苑项目上的一些违规行为。对于银河御凰苑三期工程的停工及瑞达房产公司的违规行为,张雪影也向河北省住建厅及邢台市纪检监察部门递交了举报信函。

永腾建筑公司张雪影认为,邢台仲裁委更换首席仲裁员以后,为了帮助达到瑞达房产公司不支付工程款的目的,在邢台仲裁委领导刘某的授意下,首席仲裁员又对已进行了竣工验收合格并业主入住已两年的工程强行委托有关社会鉴定机构进行鉴定。而且经过鉴定后,在鉴定人员当庭承认没有证据的情况下,违规采信片面证据,做出了与事实严重不符的裁决。

对于潜在的仲裁错误和审判错误,永腾建筑公司请求立案再审,依法撤销河北省邢台市中级人民法院(2019)冀05民特6号民事裁定。对于该裁定,永腾建筑公司认为,该裁定未认定024号仲裁裁决的仲栽程序违反法律规定,未以仲栽程序违法而撤销该仲裁裁决,原审法院的民事裁定存在民诉法第200条规定的申请再审理由,请求再审予以撤销。

张雪影称,正在申请鉴定的银河亿德仕家一期工程,其实早已于2016年竣工验收合格并交付使用,业主至今已入住三年左右。就该工程而言,双方所签字认可的施工合同以及工程的竣工合格验收报告,均证明双方就工程施工范围(即工程量)是没有争议的,特别是涉案工程已交付使用三年左右了,入住的业主对交付的房屋进行了大量的装修改造,早已变更了原有的施工状况。因此,发包人和承包人任何一方均无权就工程量再提起鉴定。(2018)邢仲裁字第024号裁决书单方采信鉴定机构出具的没有任何事实和法律依据的《鉴定意见》作为定案依据,致认定事实严重错误,而邢台市中级人民法院对于《鉴定意见》是否违反程序关于谁负有举证责任的认定也存在错误。

“邢台仲裁委还漠视了关于银河亿德仕家一期工程的正常顺利履行所签订的多份补充协议,这些补充协议均属于总的《建设工程施工合同》不可或缺的有效组成部分,如果脱离某一个合同或协议,涉及案件的工程款的结算以及相关事实均不能完整地认定。”张雪影说,实际上,裁决书竟以合同没有仲裁条款为由将其排除在外,仅就该《建设工程施工合同》单个合同本身进行审理,这就导致实质上的工程合同履行事实并没有查清,为瑞达房产公司少付工程款提供了通道。

永腾建筑公司在向邢台市中级人民法院提交的撤销仲裁裁决申请书中也列明了上述理由,但是在(2019)冀05民特6号民事裁定书中对此没有丝毫体现,遗漏了可能导致原裁决应予撤销的理由。

“如果按照024号仲裁裁决,永腾建筑公司不仅白干工程还赔钱,还要倒欠开发商1200万元。”张雪影愤怒地说。

承建商举报更多违法事

认为(2018)邢仲裁字第024号裁决书严重有失公信公正,张雪影一方面申请法院再审,撤销程序错误且实体严重不公的裁决,另一方面向河北省住建厅及纪检检察部门举报瑞达房产公司的违规违法事实。

自2018年10月8日张雪影实名举报邢台市瑞达房地产开发有限公司违法违规进行商品房预售的问题后,河北省住建厅成立调查组两次来邢台调查瑞达房产公司的违法行为。

张雪影称,瑞达公司在邢台县房管局监管账户里的约2600万元购房款不知去向,银行贷款约5000万元也没有进入房管局监管账户,瑞达房产公司的这种违规违法行为,至今没有被追究,其背后是有人支持的。

举报信称,邢台瑞达房产公司银河亿德仕家二期工程招标文件、备案清单和实际施工的施工图纸项目完全不相符,备案清单缺项和项目特征描述不符的,占比达到90%以上;钢筋混凝土、模板等主体结构工程量也与实际施工工程量相差巨大;备案清单存在实际施工图纸中根本不存在的项目,如保障房、商业门市、坡屋面、露台等项目和混凝土项目设计强度和施工图纸不符;改变施工图纸实质性内容的项目招标清单中大量数据与工程内容实际不符,未依据招标项目的范围、性质、规模、数量、标准、和主要技术要求事实编制工程量清单,利用不法手段通过了招标备案,备案工程量清单中存在诸多问题。

举报信指出,银河御凰苑项目的三期工程虽然当时还只是挖了一个大坑,邢台县住建局没有对该项目进行现场勘察,却于2016年6月为瑞达房产公司办理了商品房预售许可证。

根据河北省《关于建立健全房地产开发领域违法建设防控治理长效机制的若干意见》、商品房预售管理及商品房预售资金管理的相关规定,擅自预售商品房的违规企业一律依法没收违法所得并处已收预付款1%的罚款。

“邢台市瑞达房地产开发公司是如何在仅有基坑的情况下取得商品房预售许可证的?瑞达房地产开发公司监管账户的资金到底流向了哪里?又是谁帮助瑞达房产转移了监管资金?”张雪影一再提出这样的疑问,却始终没有答案。

就上述问题,邢台县政府有关部门至今未回复。最新消息说,张雪影实名举报已引起河北省住建部门和纪委监察委的关注,他坚信邢台银河御凰苑的有关问题一定有个水落石出的时候。(赵纪伟)

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